摘要： 结合我国特殊的转轨背景,从长期的角度,分析了中国人民银行发行央行票据对冲外汇占款这一做法的制度缺陷,指出央行票据作为对冲工具可能给经济带来各种负面影响,如降低经济效率并造成社会福利损失,对冲的政策效力弱化,调控方向与经济增长的长期目标不协调,挤出商业银行贷款并可能扭曲经济结构以及内外平衡的冲突等。因而,尽管在短期发行央行票据是中国人民银行理性选择的结果,但是,从长期看,央行票据不可能承担公开市场主流操作工具的重任。因此,在这一政策工具真正完成历史使命之前,一方面,应大力发展和完善我国的国债市场;另一方面,要继续推进汇率制度改革,同时,积极开发并综合使用多种对冲工具。

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