政策工具与治理绩效:党建引领社区治理的多案例分析

doi:10.15936/j.cnki.1008-3758.2021.05.008

东北大学学报（社会科学版） ›› 2021, Vol. 23 ›› Issue (5): 54-62.DOI: 10.15936/j.cnki.1008-3758.2021.05.008

政策工具与治理绩效:党建引领社区治理的多案例分析

王杨

(北京科技大学马克思主义学院，北京100083)

发布日期:2021-10-14
通讯作者: 王杨
作者简介:王杨(1981-)，女，山东文登人，北京科技大学副教授，法学博士，主要从事社会组织与社会治理研究。
基金资助:
国家社会科学基金后期资助项目(18FSH007);中央高校基本科研业务费专项资金资助项目(FRF-IDRY-20-040)。

Policy Tools and Governance Performance: A Multi-case Analysis of Community Governance Led by Party Building

WANG Yang

(School of Marxism Studies， University of Science and Technology Beijing， Beijing 100083， China)

Published:2021-10-14
Contact: -
About author:-
Supported by:
-

摘要/Abstract

摘要： 随着中央相关政策的陆续出台，基层治理框架下党的领导在公共政策中得以明确。党建引领社区治理政策的目标在于把党的领导的制度优势转化为社区治理效能，在这一政策目标实现方面，仍然缺乏充分的经验证据和理论解释。从政策工具视角出发，通过六个典型社区的多案例分析，总结归纳了基层政策实践者运用的结构、引领、协同和统合四类工具。通过案例比较发现，工具运用的复合性和关键工具的适切性对社区治理绩效有显著积极影响，意味着权威型工具与治理型工具的平衡，以及政治规律和治理规律的有机结合，在党建引领社区治理政策目标实现中发挥重要作用。

关键词: 公共政策; 政策工具; 社区治理绩效

Abstract: With the successive promulgation of relevant central policies， the Party's leadership under grass-roots governance has been clearly defined in public policies. The policy objective of Party leading community governance is to transform the institutional advantages of Party leadership into the effectiveness of community governance. However， there is still insufficient empirical evidence and theoretical explanation achieving this policy objective. From the perspective of policy tools， four types of tools used by grassroots policy are summarized—structure， leading， collaboration and integration through a multi-case analysis of six typical communities. Based on the case comparison， it is found that employing the compound policy tools and appropriate key tools influences the community governance performance positively. It is thus concluded that the balance between authoritarian tools and governance tools as well as the combination of political and governance rules， would play an important role in the policy objective realization of Party-leading community governance.

Key words: public policy; policy tool; community governance performance

中图分类号:

D035

王杨. 政策工具与治理绩效:党建引领社区治理的多案例分析[J]. 东北大学学报（社会科学版）, 2021, 23(5): 54-62.

WANG Yang. Policy Tools and Governance Performance: A Multi-case Analysis of Community Governance Led by Party Building[J]. Journal of Northeastern University(Social Science), 2021, 23(5): 54-62.

参考文献

[1]庞明礼. 国家治理效能的实现机制: 一个政策过程的分析视角［J］. 探索， 2020(1):89-97.
[2]陈庆云. 公共政策分析［M］. 北京: 北京大学出版社， 2003:1.
[3]孙萍. 中国社区治理的发展路径: 党政主导下的多元共治［J］. 政治学研究， 2018(1):107-110.
[4]邓顺平. 党治基层: 当代中国基层治理的理论与实践［J］. 领导科学， 2018(5):16-19.
[5]侯利文. 行政吸纳社会: 国家渗透与居委会行政化［J］. 深圳大学学报(人文社会科学版)， 2019，36(2):112-121.
[6]韩福国，蔡樱华. “组织化嵌入”超越“结构化割裂”——现代城市基层开放式治理的结构性要素［J］. 西安交通大学学报(社会科学版)， 2018，38(5):47-57.
[7]刘祖云，李烊. 元治理视角下“过渡型社区”治理的结构与策略［J］. 社会科学， 2017(1):11-20.
[8]叶敏. 新时代党建引领社会治理格局的实现路径［J］. 湖南师范大学社会科学学报， 2018，47(4):18-24.
[9]张平，隋永强. 一核多元: 元治理视域下的中国城市社区治理主体结构［J］. 江苏行政学院学报， 2015(5):49-55.
[10]曹海军. 党建引领下的社区治理和服务创新［J］. 政治学研究， 2018(1):95-98.
[11]莱斯特·M.萨拉蒙. 政府工具:新治理指南［M］. 肖娜，译. 北京: 北京大学出版社， 2016:10-11.
[12]迈克尔·豪利特，拉米什 M. 公共政策研究: 政策循环与政策子系统［M］. 庞诗，译. 北京:三联书店， 2006.
[13]Barrett S，Fudge C. Examining the Policy-action Relationship［M］∥Barrett S，Fudge C. Policy and Action.London: Methuen， 1981:25.
[14]李国庆. 社区类型与邻里关系特质——以北京为例［J］. 江苏行政学院学报， 2007(2):59-65.
[15]Bowles S，Gintis H. Social Capital and Community Governance［J］. The Economic Journal， 2002，112:419-436.
[16]徐林，方亦儿，薛圣凡. 社区资源禀赋、治理模式与治理绩效［J］. 浙江社会科学， 2017(3):27-36.
[17]Schneide A，Ingram H. Behavioral Assumptions of Policy Tools［J］. The Journal of Politics， 1990，52(2):510-529.
[18]Hood C. The Tools of Government［M］. London: Chatham House， 1986:124-125.
[19]Howlett M. Managing the “Hollow State”: Procedural Policy Instruments and Modern Governance［J］. Canadian Public Administration， 2000，43(4):412-431.
[20]盖伊·彼得斯 B，弗兰斯·K.M.冯尼斯潘. 公共政策工具: 对公共管理工具的评价［M］. 顾建光，译. 北京: 中国人民大学出版社， 2007:168-177.
[21]Hood C. Using Bureaucracy Sparingly［J］. Public Administration， 1983，61(2):197-208.
[22]方亚琴，夏建中. 社区、居住空间与社会资本——社会空间视角下对社区社会资本的考察［J］. 学习与实践， 2014(11):83-91.
[23]杨建科，张振. 社交网媒在商品房社区共同体形成和治理中的作用［J］. 城市问题， 2017(12):81-85.
[24]吴晓林. 治权统合、服务下沉与选择性参与: 改革开放四十年城市社区治理的“复合结构”［J］. 中国行政管理， 2019(7):54-61.

政策工具与治理绩效:党建引领社区治理的多案例分析

Policy Tools and Governance Performance: A Multi-case Analysis of Community Governance Led by Party Building

RichHTML

PDF (PC)

可视化

摘要/Abstract

引用本文

使用本文

参考文献

相关文章 15

编辑推荐

Metrics

本文评价

[1]	魏程瑞，王郁. 基于微博数据分析的公共服务质量研究——以上海市住房保障为例[J]. 东北大学学报（社会科学版）, 2021, 23(5): 63-72.
[2]	胡春艳，王晟，周付军. PPP责任实现问题研究——以城市垃圾焚烧项目为例[J]. 东北大学学报（社会科学版）, 2021, 23(2): 64-72.
[3]	张平，刘伟民. 公共服务动机如何影响工作绩效:促进还是干扰?——来自元分析的证据[J]. 东北大学学报（社会科学版）, 2020, 22(4): 47-56.
[4]	郭禹辰，戴淑媛. 政策网络视角下城市基层社区治理的结构性困境——基于上海市A街道微更新的实证研究[J]. 东北大学学报（社会科学版）, 2020, 22(4): 57-65.
[5]	荣震，柏维春. 体制变迁视角下我国腐败治理的内在逻辑与战略取向[J]. 东北大学学报（社会科学版）, 2020, 22(4): 66-72.
[6]	高登晖，魏淑艳. 环保督察背景下我国省级政府生态环境治理的结构要素与作用机理分析[J]. 东北大学学报（社会科学版）, 2020, 22(4): 73-81.
[7]	王法硕，丁海恩. 官方媒体使用如何影响制度自信?——爱国主义的中介作用与政治知识的调节作用[J]. 东北大学学报（社会科学版）, 2020, 22(3): 47-55.
[8]	李月，曹海军. 数据生命周期视角下政府跨域协作数据治理及其运行逻辑[J]. 东北大学学报（社会科学版）, 2020, 22(3): 56-63.
[9]	王颖，王梦. 间断均衡理论视域下我国环保政策变迁研究——基于改革开放以来的政策文本分析[J]. 东北大学学报（社会科学版）, 2020, 22(3): 64-72.
[10]	王刚，徐雅倩. 公众风险感知的影响因素:一个利益与信息的双维审视——来自L市的实证分析[J]. 东北大学学报（社会科学版）, 2020, 22(1): 73-80.
[11]	李姚姚，彭宗超. 场域变迁视角下的地方治理创新研究——基于H区预算听证创新的案例分析[J]. 东北大学学报（社会科学版）, 2019, 21(6): 591-598.
[12]	陈通，夏红梅，侯光辉. 合作平台、控制权共享和公共数字文化服务提供——以嘉兴市“文化有约”为例[J]. 东北大学学报（社会科学版）, 2019, 21(6): 599-606.
[13]	韩啸，吴金鹏. 政府信息公开制度扩散的多重逻辑——面向中国省份的事件史分析[J]. 东北大学学报（社会科学版）, 2019, 21(5): 489-496.
[14]	司晓悦，赵霞霞. 国内整体性治理研究的知识图谱——基于2008—2018年CSSCI及核心期刊来源的文献计量分析[J]. 东北大学学报（社会科学版）, 2019, 21(4): 367-373.
[15]	孙宗锋，赵文博，李进涛. 接触对警察绩效评价的影响:腐败感知的中介效应[J]. 东北大学学报（社会科学版）, 2019, 21(4): 373-380.